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中共国家土地督察西安局机关纪委关于2016年

党风廉洁建设和反腐败工作情况的报告

发布时间:2017-06-13      来源:        打印       分享到

中共陕西省纪委第六纪检监察室:

根据《关于报送2016年党风廉洁建设和反腐败工作情况的通知》要求,现将国家土地督察西安局机关纪委2016年开展党风廉洁建设和反腐败工作情况报告如下:

一、贯彻全面从严治党要求,推动落实主体责任和监督责任

局机关纪委深入分析西北区域特点和28365工作实际,坚持以落实全面从严治党要求为主线,认真贯彻中纪委六次全会精神、全国国土资源系统党风廉政建设工作会议精神和陕西省纪委六次全会精神,在局分党组和局机关党委的坚强领导下,有效落实部直属机关纪委的有关工作要求。一是健全纪检组织体系。去年11月份,经部直属机关党委批准,我局进行了机关党委换届,同时成立了第一届机关纪委,局分党组书记担任机关党委书记,纪检组长担任机关党委副书记、纪委书记。今年元月份组织机关三个党支部按期进行了换届工作,每个支部明确一名纪检委员。建立起由分党组纪检组(纪检组长和一名兼职处级纪检干部)、机关纪委(三名委员)、支部纪检委员三个层级“立体化”的纪检工作组织体系。二是协助局分党组明确任务。牢固树立“抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念,真正担党风廉政建设职责。在认真学习习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上重要讲话和王岐山同志的工作报告,认真学习大明部长、凤桐组长在全国国土资源系统党风廉政建设工作会上讲话,按照部党组加强党风廉政建设的总体要求、三大任务和12方面工作部署,结合实际制定了我局《2016年党风廉政建设工作要点》,以局分党组文件印发,确定了五个方面、10项重点任务。三是层层落实责任。年初,局机关纪委根据中央和部党组、驻部纪检组关于党风廉政建设的一系列新要求,对我局《党风廉政建设目标责任书》进行了全面修订,分层级逐一签订,分解落实领导责任,根据不同的责任类型,明确相应的量化考核标准,层层落实党风廉政建设责任。明确分党组书记、机关党委书记、各支部书记是全面从严治党第一责任人,层层签订党风廉政建设责任书,有效落实“一岗双责”。修订了《党员干部廉政承诺书》,每个党员在党员干部大会上公开承诺,接受监督。四是细化监督责任。按照部党组切实发挥纪检干部履职作用的要求,纪检组长在分工中不再分管人事、财务等工作,强化纪检工作职能,兼任机关纪委书记,细化明确纪委委员分工,落实宣传教育管理、监督执纪问责的具体责任。同时,不断探索例行督察廉政巡视、督察组设立临时党支部、设定廉政监督员等适合土地督察机构特点的纪检监督工作机制,加强对开展督察工作过程的执纪监督。

二、不断加强思想政治教育,切实增强干部纪律和规矩意识

按照局分党组和部直属机关纪委的要求,结合“两学一做”学习教育和“能力建设年”活动,组织全体干部职工认真学习,切实把思想和行动统一到部党组的各项决策部署上来。一是加强党章党规学习。先后12次召开专题会研究部署“两学一做”学习教育,组织开展了8次中心组学习活动,组织机关各支部开展16次集中学习,局分党组书记、纪委书记、分党组成员、各支部书记带头讲党课,组织开展党员抄写党章党规、撰写学习心得,真正使党章党规入心入脑,不断增强“四种意识”二是组织深入学习习近平总书记系列讲话精神。学习习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年大会上重要讲话,深刻领会“不忘初心、继续前进”的八个方面要求,及时购买下发《习近平系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平总书记关于国土资源重要论述摘编》等重要学习书籍,要求党员干部深入学习思考,增强党员干部理想信念和宗旨意识。深入学习大明部长《向国土资源前辈学习,做“四讲四有”合格党员》主题党课,增强党员干部的政治责任感和历史使命感。三是深化《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》的学习贯彻。通过5次集体学习、6次集中研讨、8次领导讲课和两次知识竞赛等多种方式,使每个党员干部牢记“四个必须”、“四个坚持”、“四个廉洁”的廉洁自律要求,熟悉“六项纪律”规定。及时组织学习中纪委、国家机关纪工委、国土资源部、驻部纪检组关于违反八项规定精神案件和用地领域腐败案件的通报,用反面典型开展警示教育,切实增强党员干部纪律和规矩意识。四是结合实际创新学习教育形式。充分利用督察驻地各类教育资源,结合实际,积极开展富有特色的活动,不断提升学习教育效果。局主要领导和分管领导分别深入陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆例行督察组,与督察组同志同工作、同学习、同调研,以实际行动带动党员干部投入学习教育。推进与国测一大队的党建业务合作共建,组织全体党员参观国测一大队的荣誉室,重温习近平总书记给国测一大队6位老党员的回信,学习他们在党爱党、心系人民、忠诚奉献精神。五是努力推动三个进一步提升。今年6月,部党组调整我局班子主要成员后,分党组通过“七一”前后讲授党课,组织照金红色教育基地党日活动等形式强化干部思想教育,通过谈心谈话了解工作进展和干部思想动态,提出“以党建促业务、以班子带队伍、以文化聚合力”的思路,要求全局同志进一步提升团结协作的意识,倡导“思想上重视、为人上宽容、做事上大气、工作上沟通”的风气,努力营造求真、务实、团结、宽容的工作氛围;进一步提升自觉遵守纪律和制度的意识,坚持把纪律和规矩挺在前面,拒收监管辖区所有的礼品土特产,拒绝一切没有具体业务协商的来访,努力建设风清气正的机关;进一步提升能力建设,局级领导要事事走在前,处处做表率,通过抓班子带队伍,努力建设一支忠诚、干净、担当的督察干部队伍。

三、健全完善制度体系,切实加强常态化的执纪监督

制度建设具有管根本、管长远的重要作用,我局高度重视执纪监督方面的制度建设。一是将我局《例行督察工作纪律若干规定》修订为《土地督察纪律规定》,增强土地督察工作纪律的针对性、有效性和全面性。二是加强廉政风险防范。针对我局2015年例行督察廉政巡视发现的需要规范的问题和廉政风险排查出的风险点,制定完善了《土地督察业务廉政风险防范办法(试行)》和“三重一大”等机关管理的规章制度,严格干部任用、资金使用和日常管理。三是坚持与督察业务建设紧密结合。根据例行督察方式的转变,研究制定了《2016年土地例行督察工作有关标准》,对例行督察内业分析比对疑似问题、内业卷宗审核、外业核查、重大典型案件认定等制定了详细标准和规定。制定了《2016年土地督察发现问题列入督察意见书指导意见》,进一步规范土地督察意见书,分类分层推动督察发现问题的整改四是严格执行《关于加强土地督察业务统筹的若干意见》、《土地督察项目管理实施办法》等督察业务制度,对督察工作计划制定、督察业务选点、督察小组人员配备等加强统筹,实行集体决策,避免个人说了算;坚持落实督察期间每日碰头会制度、查验分离和交叉验收制度、问题定性和督察意见集体决策制度、督察过程信息记录制度,有效防范在督察区域选择、发现问题、整改问题等各个环节可能出现“跑、冒、滴、漏”的廉政风险。

与此同时,聚焦监督执纪问责主业,切实做好日常化监督。局分党组坚持落实班子每周一例会制度,加强班子成员的日常沟通,将班子成员每周活动和重要工作事项在局内网公示,并根据督察机构派驻工作特点,执行班子成员8小时以外活动报告制度,增强班子成员组织纪律意识,发挥示范引领作用。坚持开展廉政谈话和廉政提醒,在干部提拔、挂职锻炼、交流轮岗和新公务员上岗前开展廉政谈话;坚持在督察工作进驻之前对督察组成员,包括技术外协单位工作人员重申廉政纪律要求;坚持在重要节假日通过会议及微信、飞信等途径对全体干部进行廉政事项提醒,确保分党组、纪检组对廉政纪律时时有声音、处处有提醒。实行督察组廉政事项书面报告,今年5个例行督察组结束现场督察工作,提交书面的廉政事项报告书,全面报告督察组成员执行廉政纪律的情况。完善处级干部廉政档案,规定对廉政巡视和群众举报等发现的违反廉政规定情况,查证属实的如实记入廉政档案,并与干部考核、选拔任用相挂钩,坚决实行“一票否决”。

四、运用监督执纪“四种形态”,落细落小改进干部作风

按照运用监督执纪“四种形态”要求,坚持让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,落细落小改进干部作风。一是严格执行“八项规定”要求。认真学习部党组《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要求班子成员带头增强反腐倡廉意识,带头落实党风廉政建设责任制,带头执行规章制度,带头遵守各项纪律,带头廉洁自律。每一个班子成员都要参加支部活动和组织生活会,接受党员评议。二是发挥党支部战斗堡垒作用。不断加强机关党支部建设,健全“三会一课”等基本制度,严肃党内政治生活,开展批评和自我批评,切实增强党员的党性观念和组织意识。根据土地督察干部长期出差的特点,坚持在督察组设立临时党支部,带队的局级领导担任支部书记,明确一名处级干部担任纪检委员,就督察期间发现违反廉政规定问题线索,直接向纪检组长和分党组书记报告。三是严格执行精简会议、精简文件、办公用房、公务接待、预算管理等规定,今年没有发生违反有关规定的情况。四是加强纪检干部自身建设。今年根据工作需要,先后对党委委员、纪委委员和各支部委员进行了6次党务工作培训,对从事纪检工作的6名干部还进行了三次纪检业务培训,组织开展了机关党建和纪检工作专题考察调研,提升纪检干部自身素质和工作能力。

2016年,我委在推动落实“两个责任”、加强党风廉政建设、强化监督执纪问责等取得了一定成效,但与全面从严治党的的要求仍存在一定差距。我们将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真落实中央纪委、国土资源部党组和陕西省纪委对加强党风廉洁建设和反腐败工作要求,进一步转职能、转方式、转作风,进一步严肃党内政治生活、加强党内监督,切实履行纪检机构监督职责,落实好全面从严治党的各项要求。

特此报告

 

附件:1.2016年立案审查违纪问题情况统计表;

      2.联系单位信息登记表。

 

 

中共国家土地督察西安局机关纪委

(代章)

2017年1月6日

 

 

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